綜合施策 多措并舉 推動現代物流加快發展
國家發展改革委訊
物流業是支撐經濟社會發展的基礎性、戰略性產業。“十二五”時期，按照中央決策部署，國家發展改革委積極會同有關部門，綜合施策、多措并舉，加強規劃政策引導，大力開展試點示范工作，著力破解制約物流業發展的體制機制障礙，積極營造行業發展良好環境，物流業保持了中高速增長。2015年，我國社會物流總額預計可達220萬億元，“十二五”時期年均增長8.7%。社會物流總費用與GDP的比率約為16%左右，比2010年的17.8%有較大幅度下降，為穩增長、調結構、惠民生發揮了重要的支撐和保障作用。
一是做好規劃政策引導，打造行業發展的良好環境。2010年，國家發展改革委牽頭編制了《農產品冷鏈物流發展規劃》，明確了我國農產品冷鏈物流發展重點，著力推動提升冷鏈物流服務水平。2011年，報請國務院印發《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》，從土地、稅收等方面提出一系列促進物流業發展的政策建議。2013年，會同有關部門聯合印發《全國物流園區發展規劃》，確定園區布局的總體思路，明確主要任務和保障措施。2014年，在認真總結評估《物流業調整和振興規劃》的基礎上，會同有關部門研究編制并報請國務院印發《物流業發展中長期規劃（2014—2020年）》，制定《促進物流業發展三年行動計劃（2014—2016年）》，提出今后一段時期物流業的發展目標、發展重點、主要任務、重點工程和保障措施。此外，還會同有關部門陸續出臺了《鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》、《關于進一步促進冷鏈運輸物流企業健康發展的指導意見》等，進一步優化了物流業發展環境。
二是加強重要節點和薄弱環節基礎設施建設，加大物流業“補短板”力度。“十二五”期間，累計安排中央預算內投資超過55億元、專項建設基金200多億元，加大對重要節點和薄弱環節物流基礎設施項目建設的支持力度。特別是2015年，經報請國務院批準，國家發展改革委發布了《關于加快實施現代物流重大工程的通知》，重點加強多式聯運工程、物流園區工程、農產品物流工程、制造業物流與供應鏈管理工程、城鄉物流配送工程、物流標準化工程、物流信息平臺工程等10大領域項目建設。同時，通過建立部門間工作協調機制，著力推動解決制約物流業發展的體制機制障礙，引領社會資本重點投向服務于“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶以及自貿區建設等國家戰略的物流工程，促進沿帶、沿路、沿江和京津冀等重點區域物流基礎設施水平的提高。
三是開展現代物流試點示范，推動行業創新發展。通過試點示范打破制約物流業發展的體制機制障礙，發揮典型帶動作用，引導我國物流業健康有序發展，提升物流業發展整體水平。2015年，國家發展改革委會同有關部門聯合開展物流園區示范工作，鼓勵城市合理規劃布局物流園區，建立物流用地保障機制，提高物流集聚發展水平，解決園區發展“融資難”等問題，逐步形成可復制、可推廣、符合我國實際的物流園區建設運營模式。同時，組織開展現代物流創新發展城市試點，調動各方面積極性，著力解決現代物流發展中面臨的突出問題，完善政府物流管理體制機制，推動現代物流在重點區域突破創新和率先發展。
四是強化物流標準、統計等方面工作，夯實行業發展基礎。在做好與物流業國家標準銜接的基礎上，國家發展改革委組織行業協會和專家深入開展行業標準制修訂工作，下達了數十項行業標準制訂計劃，并發布了一批物流行業標準，推動提升物流標準化水平。同時，進一步完善社會物流統計制度，積極指導行業協會加強物流科技、學術理論研究，深入開展產學研合作。
“十三五”期間，國家發展改革委將按照引領經濟新常態、貫徹發展新理念的要求，進一步把物流業降本增效和服務國家重大戰略，作為降成本、補短板，推進供給側結構性改革的重點任務，著力推動物流業創新發展。一方面，通過創新物流業體制機制，完善相關政策，加強物流重要節點建設，支持第三方物流、多式聯運等物流新模式發展，減輕稅費負擔等，促進物流業降本增效，助力強實體、穩增長。另一方面，通過謀劃構建國際物流大通道、推進京津冀農產品流通體系創新、加快以長江黃金水道為核心的多式聯運發展等，服務于“三大戰略”。同時，繼續組織實施好現代物流重大工程、物流領域試點示范和行業標準制定修訂等基礎性工作，促進物流業持續健康發展。
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