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跨境電商“新規(guī)”為何讓商家、物流、保稅區(qū)欲哭無
2016-04-12
剛剛看了《鳳凰新聞》上的一篇文章,標(biāo)題是《跨境新稅制首日:商家、保稅區(qū)們都哭了》。文章說,4月8日幾部門出臺(tái)了對(duì)跨境電商管理的新規(guī)。新規(guī)執(zhí)行首日,試行了一年多的做法被瞬間“熔斷”。新規(guī)和新規(guī)的執(zhí)行給人們的感覺就是兩條:一是要多征稅,再就是要“按照過去的來”。
一時(shí)間,監(jiān)管保稅區(qū)、跨境電商、跨境電商的通關(guān)及物流服務(wù)企業(yè)全都欲哭無淚。接下來,已經(jīng)下單訂購的消費(fèi)者們也會(huì)傻眼。因?yàn)榘凑者@個(gè)新規(guī),除了以后跨境電商的運(yùn)行難以為繼,已經(jīng)進(jìn)來在保稅區(qū)里的這些貨物也馬上就面臨著被多征稅,被要求補(bǔ)辦繁瑣的手續(xù),或者只能被退運(yùn),甚至是被銷毀的命運(yùn)。
做法如此過激,有違常理,業(yè)界人士,難免要仁者見仁,評(píng)說一番。
近年來,隨著出境人數(shù)的增多,出境購物也就成了一種比較普遍的現(xiàn)象。在境外買過“洋貨”的購物者們往往會(huì)覺得國外的有些商品款式新,質(zhì)量好,同款的價(jià)格比在國內(nèi)購買要便宜很多,而且購物和旅游可以兼得,是一項(xiàng)比較實(shí)惠的活動(dòng)。因此出境購物成為一股不小的潮流。與此同時(shí),那些方便在境內(nèi)外往返的人也就干起了幫親戚朋友和朋友的朋友們進(jìn)行“海外代購”的營生,這就是人們常說的“海淘”。用慣了海外商品的人,和那些想為自己的寶寶們買到更放心的奶粉、紙尿褲等婦幼產(chǎn)品的媽媽和準(zhǔn)媽媽們便成了“海淘”的主要消費(fèi)者。
“海淘”,包括那些出境旅游購物,其實(shí)是一種靠“灰色通關(guān)”才能實(shí)施并獲利的商業(yè)行為,一旦量大,國家勢必該管上一管。但究竟該怎樣管呢?有識(shí)之士的辦法是有堵有疏,先疏后堵,邊疏邊堵,最后就會(huì)堵住偏門,引向正途。因此,一年多前,國家允許進(jìn)行跨境電商的試點(diǎn)工作。所以,跨境電商本來就是以“試點(diǎn)突破”現(xiàn)有的這套管理辦法為前提而快速發(fā)展的一種新事物。
之所以要試點(diǎn)突破,就說明當(dāng)初就存在不同認(rèn)識(shí)和反對(duì)聲音。新事物本身有個(gè)需要不斷完善的過程,因此往往會(huì)在某個(gè)節(jié)點(diǎn)上引來反擊。一旦這套“被突破”的力量有理由出手反擊之時(shí),往往會(huì)又快又狠,直撲七寸。新事物則難免會(huì)遭到重創(chuàng),甚至?xí)€崩潰。跨境電商這種新型的業(yè)務(wù)本來就是針對(duì)“出境購”和“海淘”這種“灰色”營生的一種優(yōu)化性替代,是對(duì)出境購和“海淘”給予理解和疏導(dǎo)的前提下退而求其次的解決方案,是權(quán)衡與妥協(xié)的產(chǎn)物,如果從原有的管理辦法上來看,其本身也屬于游弋在政策紅線邊緣的“淺灰色”業(yè)務(wù),是在所謂的民間對(duì)策與現(xiàn)有管理辦法之間探索出的一條新路徑。舊有的管理理念對(duì)此未必認(rèn)同,甚至“早有反感”。
之所以一兩年之內(nèi)沒有對(duì)其“嚴(yán)加管理”,一是跨境電商業(yè)務(wù)開始時(shí)體量不大,二是作為新生事物在“試點(diǎn)”階段得到了更高層的首肯。現(xiàn)在跨境電商已試點(diǎn)經(jīng)年,到了該有所表示的關(guān)口,“有關(guān)部門”便不失時(shí)機(jī)地抓住要“規(guī)范管理”的理由出臺(tái)“新規(guī)”了。不能排除一些執(zhí)行者的個(gè)人行為使新規(guī)的執(zhí)行表現(xiàn)得更有殺傷力,以至于形成了對(duì)跨境電商“熔斷式”的打擊。但“新規(guī)”的立法精神是否對(duì)跨境電商寬容善意,卻也很值得考量一下。出臺(tái)一套新法,導(dǎo)致跨境電商這種新事物瞬間休克,無論如何都說不過去。這難道不該令人質(zhì)疑嗎?
當(dāng)然,物極必反,接下來,應(yīng)該很快就會(huì)有制衡的力量出現(xiàn)。第一種力量已經(jīng)出現(xiàn),這就是業(yè)界人士在網(wǎng)絡(luò)上大規(guī)模的吐槽,這種力量雖不能傷及某些人的皮肉筋骨,但會(huì)令其臉面無光。當(dāng)然,“有關(guān)部門”一般不會(huì)太在乎,他們更在乎的是另一種力量,這或許是幾個(gè)權(quán)威人士的說法,或者干脆就是頂頭上司的不滿。不過,這往往也只會(huì)使他們?cè)趫?zhí)行層面先放寬一點(diǎn)點(diǎn),以減少物議,或是在無關(guān)緊要處做些象征性的修修改改,以此應(yīng)付眼下,躲過風(fēng)頭。其實(shí)他們最在乎的是風(fēng)頭過后是否可以名正言順地“依規(guī)管理”。
過去的無數(shù)案例表明,既得利益者們否定或限制新事物,怕的未必是他們說的那些“國家利益受損”、“消費(fèi)者權(quán)益難護(hù)”,其真正怕的其實(shí)是自己失去對(duì)新事物的管轄權(quán)以及“執(zhí)法”環(huán)節(jié)上的“自由裁量權(quán)”,這可是他們顯示“官威”和獲得“好處”的基本支撐,是絕對(duì)不讓別人動(dòng)的“奶酪”。
所以,跨境電商業(yè)務(wù)以后或許會(huì)在或緊或松,任人調(diào)理的監(jiān)管下成為雞肋業(yè)務(wù)。或許“洋貨”的偏愛者們將再難通過跨境電商便捷地買到價(jià)格優(yōu)惠的海外產(chǎn)品,而跨境電商企業(yè)也因失去需求的動(dòng)力而黯淡失色。所以,這種“規(guī)矩”的左右搖擺和執(zhí)行上的自由裁量是跨境電商發(fā)展道路上的破壞性力量!
跨境電商出現(xiàn)的一年多來,之所以發(fā)展迅速,是因?yàn)榻o海外商品的購買者和電商快遞企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的一點(diǎn)利益。在這一年多的時(shí)間里,國家受損失了嗎?表面看可能少收了一點(diǎn)稅款,還有就是會(huì)增加國內(nèi)同類商品的市場競爭壓力。但從另一個(gè)方面看,減少的這部分稅款并沒有損失到境外,而是讓利給了國內(nèi)的購物者;至于競爭的壓力有時(shí)還會(huì)促使生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)提高自己的創(chuàng)新與管理能力,努力提高產(chǎn)品的性價(jià),所以也不能算全是壞處。
那么,時(shí)至今日,跨境電商究竟該支持,該容許,還是該限制,該打擊呢?在我們這個(gè)自上而下傳導(dǎo)力量的管理體制下,或許真的需要在更高層面上給個(gè)明確一些的說法,否則,不僅跨境電商難以健康發(fā)展,而且極有可能給各個(gè)環(huán)節(jié)上的弄權(quán)者們留出左右調(diào)理,上下其手的空間和機(jī)會(huì)。
來自:第一物流網(wǎng)
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