日前，工業(yè)和信息化部、中國(guó)銀行制定了《促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”），提出要推進(jìn)各地中小企業(yè)主管部門和中國(guó)銀行各分支機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，強(qiáng)化信息共享和政策協(xié)同，發(fā)揮中國(guó)銀行“中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)平臺(tái)”的作用，創(chuàng)新金融支持方式，改善金融服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)融入全球市場(chǎng)，利用全球要素。近日，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人就此接受了采訪。
問：我們都知道，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大多數(shù)中小企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，急需轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)接國(guó)外高科技創(chuàng)新中小企業(yè)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。工業(yè)和信息化部、中國(guó)銀行將如何整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中小企業(yè)參與國(guó)際合作？
答：中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生具有重要的戰(zhàn)略意義。但我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的大多數(shù)中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，存在高耗低效、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等問題，盈利能力依然較弱，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)通過并購(gòu)、合資、參股等形式獲取全球創(chuàng)新資源，把國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、資本、人才吸引到中國(guó)，將有利于加快推進(jìn)中小企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。工業(yè)和信息化部最近印發(fā)的《“十三五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，就提出要開展中小企業(yè)國(guó)際化促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，支持中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，引進(jìn)境外資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)發(fā)展能力。
當(dāng)前，“一帶一路”、亞投行、國(guó)際產(chǎn)能合作等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為我國(guó)中小企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，各國(guó)與我國(guó)加強(qiáng)中小企業(yè)合作的意愿明顯增強(qiáng)，中小企業(yè)在國(guó)際合作中大有可為。與此同時(shí)，我們也看到，中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展仍然面臨一系列亟須解決的困難和問題，其中，信息渠道不暢通、融資難、融資貴等問題就一直制約著中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的步伐。
近年來，工業(yè)和信息化部深化與有關(guān)國(guó)家和APEC、歐盟等在中小企業(yè)領(lǐng)域的雙多邊政策磋商機(jī)制，并鼓勵(lì)各地中小企業(yè)主管部門、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與國(guó)外政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立合作機(jī)制，加強(qiáng)在促進(jìn)政策、貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作，為中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。中國(guó)銀行發(fā)揮國(guó)際化、多元化的優(yōu)勢(shì)，與其他國(guó)家和地區(qū)的政府、銀行、商會(huì)等建立合作機(jī)制，共享企業(yè)信息，為有國(guó)際合作需要的中小企業(yè)打造了跨境交流合作平臺(tái)。
工業(yè)和信息化部的中小企業(yè)雙多邊對(duì)話機(jī)制、各地中小企業(yè)主管部門的促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際合作機(jī)制與中國(guó)銀行的中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)的宗旨契合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。推進(jìn)各地中小企業(yè)主管部門和中國(guó)銀行各分支機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，發(fā)揮中國(guó)銀行“中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)平臺(tái)”的作用，創(chuàng)新金融支持方式，改善金融服務(wù)，幫助中小企業(yè)對(duì)接國(guó)際資源，提供全生命周期金融服務(wù)，將是緩解制約中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展過程中信息渠道不暢通、融資難、融資貴等問題的有效舉措。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和帶動(dòng)其他金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈，動(dòng)員全國(guó)中小企業(yè)系統(tǒng)為中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供更多更好的服務(wù)，讓中小企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的收獲，提高中小企業(yè)的政策獲得感。
問：當(dāng)前，制約中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的重要原因之一是信息不對(duì)稱，“行動(dòng)計(jì)劃”將如何緩解這個(gè)問題？
答：的確，信息不對(duì)稱是制約中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的重要原因之一。一方面，國(guó)內(nèi)有對(duì)外合作需求的中小企業(yè)因?yàn)槭袌?chǎng)環(huán)境不熟識(shí)、交易對(duì)手不信任等原因，很難獲得境外的信息；另一方面，境外對(duì)國(guó)內(nèi)有合作需求的中小企業(yè)因?yàn)闇贤ㄇ啦粫惩ā⒄卟幻鞔_等原因，也很難找到匹配的對(duì)象。為此，“行動(dòng)計(jì)劃”提出，一是各地中小企業(yè)主管部門要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、監(jiān)管動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)等信息和對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、國(guó)別指導(dǎo)政策，提高指導(dǎo)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的針對(duì)性、有效性。二是中國(guó)銀行據(jù)此收集境外市場(chǎng)和交易對(duì)象信息，提供匹配對(duì)接服務(wù)，支持中小企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)等方面開展國(guó)際化合作。三是為方便中小企業(yè)了解相關(guān)信息、申請(qǐng)融資需求、提交跨境撮合意向，將搭建政銀企對(duì)接信息平臺(tái)，提供“產(chǎn)業(yè)信息、在線金融、跨境撮合”等服務(wù)。
問：隨著“一帶一路”等一系列重大戰(zhàn)略的實(shí)施以及產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)都有所變化，請(qǐng)問跨境撮合服務(wù)將有哪些具體的方向，也就是說，將聚集哪些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)？
答：為落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和市場(chǎng)對(duì)接，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，“行動(dòng)計(jì)劃”提出，一要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合國(guó)際產(chǎn)能合作、“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的高端制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)合開展跨境專題撮合。二要聚焦重點(diǎn)國(guó)家和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)，圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、自貿(mào)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合開展專題跨境撮合活動(dòng)。三要發(fā)揮APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、中德中小企業(yè)合作交流會(huì)以及各地組織的展覽會(huì)、洽談會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等對(duì)外交流合作平臺(tái)的作用，開展跨境撮合、金融產(chǎn)品推介等活動(dòng)。
問：一提起中小企業(yè)的發(fā)展，不能回避的問題是“融資難、融資貴”，“行動(dòng)計(jì)劃”將采用什么方法來緩解中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展面臨的這一問題？
答：為緩解中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展面臨的“融資難、融資貴”難題，“行動(dòng)計(jì)劃”提出，根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)需求和發(fā)展階段提供金融服務(wù)。一是中國(guó)銀行針對(duì)中外中小企業(yè)合作區(qū)、外向型產(chǎn)業(yè)集群、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、商圈等開發(fā)批量貸款、授信保障等專屬金融產(chǎn)品，支持特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立專項(xiàng)基金，或與中國(guó)銀行探索聯(lián)合成立投貸聯(lián)動(dòng)引導(dǎo)基金，開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，引導(dǎo)跨國(guó)并購(gòu)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等，支持國(guó)內(nèi)中小企業(yè)與境外中小企業(yè)開展并購(gòu)、合資、參股等合作。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立專項(xiàng)資金，與中國(guó)銀行合作，對(duì)符合條件的中小企業(yè)跨境發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款貼息。三是中國(guó)銀行制定差別化信貸政策，開展針對(duì)不同行業(yè)、不同投資貿(mào)易目的地國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)融資服務(wù)，開發(fā)內(nèi)保外貸以及應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資產(chǎn)品。四是試點(diǎn)利用跨境人民幣貸款支持中小企業(yè)融資，依托自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，探索推進(jìn)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)按規(guī)定從境外借用人民幣資金，促進(jìn)中小企業(yè)對(duì)外融資便利化。五是加強(qiáng)銀擔(dān)合作，通過建立完善再擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式加大對(duì)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展擔(dān)保業(yè)務(wù)支持力度。探索中小企業(yè)擔(dān)保貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立“政府十銀行十擔(dān)保十保險(xiǎn)”多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的融資模式。支持有條件的地方設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)提供中小企業(yè)“走出去”融資服務(wù)的銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)給予貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
問：如何報(bào)名參加跨境撮合活動(dòng)？
答：有對(duì)外合作需求的中小企業(yè)可登錄中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)（www.sme.gov.cn），或直接訪問國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作與投資對(duì)接平臺(tái)（boc.sme.gov.cn），填寫《中銀全球中小企業(yè)投資撮合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)信息表》，報(bào)名參加跨境撮合活動(dòng)。經(jīng)過省級(jí)中小企業(yè)主管部門的審核，中國(guó)銀行的篩選和初步對(duì)接后，可參加跨境撮合活動(dòng)。另外，登錄中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)，訪問國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作與投資對(duì)接平臺(tái)，關(guān)注產(chǎn)業(yè)合作與投資貿(mào)易洽談平臺(tái)微信公眾號(hào)（smeboc），還可獲取企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的相關(guān)信息。
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