關于印發《山東省“十三五”服務業發展規劃》的通知
魯發改服務〔2016〕1140號
各市發展改革委、服務業辦（局），省直有關部門：
經省政府同意，現將《山東省“十三五”服務業發展規劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。
山東省發展和改革委員會
2016年11月3日
山東省“十三五”服務業發展規劃
根據《山東省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于開展“十三五”省級專項規劃編制工作的意見的通知》要求，為加快推動服務業實現跨越發展，特制定本規劃。
一、“十二五”我省服務業發展回顧
“十二五”以來，我省把推動服務業加快發展作為全省經濟轉型升級和結構調整的戰略重點和主攻方向，以提高服務業發展質量和效益為中心，加強組織領導，強化政策措施，深化改革開放，服務業發展取得了顯著成效。一是服務業總量規模持續擴大。2015年，全省實現服務業增加值28537.4億元，占地區生產總值的比重達到45.3%，與2010年相比，總量增加14108億元，占比提高8.7個百分點，全省三次產業結構由2010年的9.1：54.3：36.6調整到2015年的7.9：46.8：45.3，全面完成了“十二五”規劃確定的任務目標。二是服務業投資持續增長。2015年，全省服務業完成投資22390.4億元，占全省固定資產投資總額的47.3%，與2010年相比，投資增加11013.6億元。軟件和信息技術、科技、租賃和商務等現代服務業投資增勢強勁，增速分別達到68.9%、47.2%和33.6%，為服務業重點行業轉型升級提供了強有力支撐。三是服務業稅收貢獻不斷增強。2015年，全省服務業完成稅收3675.9億元，占全部稅收的比重為43.2%.其中全省服務業完成地稅收入2395.74億元，占全部地稅收入的比重為61.8%，與2010年相比，地稅收入增加1456.4億元，占比提高5.8個百分點，服務業對財政的貢獻顯著增強。四是服務業改革開放步伐加快。2015年，外商投資服務業實際到賬外資60.7億美元，占全部外商投資比重達到37.2%，與2010年相比，服務業實際到賬外資增長115%,占比提高6.5個百分點。文化、金融、醫療等重點領域改革穩步推進，濟南、青島兩個國家服務業綜合改革試點工作取得了明顯成效，省級服務業綜合改革試點為全省服務業發展提供了寶貴經驗。五是服務業政策體系初步形成。省政府相繼出臺了《關于加快服務業發展的若干意見》、《關于貫徹國辦發〔2014〕26號文件進一步加快生產性服務業發展的實施意見》、《山東省服務業發展績效考核辦法》等一系列政策，并制定出臺了涉及金融、信息消費、健康養老、職業教育、電子商務、人力資源服務、文化和旅游等行業的配套措施，作出了“敲開核桃、一業一策”全面推動服務業轉型升級的重大決策部署，集中各類資源向服務業傾斜，服務業扶持政策體系進一步完善。
二、“十三五”我省服務業面臨的形勢
“十三五”時期，我省服務業既面臨重大戰略機遇，也存在一些困難和挑戰?？傮w上看，“十三五”時期我省服務業將進入一個新的發展階段。從有利的方面分析：
（一）宏觀環境有利于服務業的發展。從國際環境看，世界經濟仍將延續復蘇態勢，全球經濟仍在加快轉型、產業布局加速調整中，國際服務業轉移步伐將進一步加快，有利于服務業利用外資。從國內環境看，十八屆五中全會把加快發展現代服務業作為構建產業新體系的重點，將進一步推進經濟發展由工業主導向服務業主導轉變；經濟增長的良好基礎及經濟結構調整不斷優化，將更有利于服務業發展。從我省情況看，“十三五”時期，新一輪結構性改革加速推進，產業升級提速，各種政策紅利疊加釋放，新需求快速形成，新供給持續增加，將為服務業發展注入新的生機和活力。
（二）基礎設施建設將為我省服務業發展帶來機遇。“十三五”期間，我省渤海海峽跨海通道等一批重大基礎設施建設列入國家規劃，我省也將加快推進高速鐵路網、高速公路網建設，實現市市通高鐵、縣縣通高速；加快推進城市地鐵和輕軌建設；推進沿海、內河港口規劃和建設；推進青島、菏澤等5市機場新建和擴建，增開洲際直達航線；加快農村電網和城鎮配電網改造建設等，這些基礎設施項目的實施，將進一步完善我省公共服務體系，促進服務業發展。
（三）新型城鎮化進程加快進一步拓展服務業發展空間。“十三五”時期，我省城鎮發展將進入快速發展時期。常住和戶籍人口城鎮化率分別提高到65%和55%以上。將有700-1000萬農村人口轉化為城鎮人口，據測算，城鎮化率每增加一個百分點，將拉動城鎮投資約5000億元，增加消費約1200億元。“十三五”時期，新型城鎮化建設，將釋放巨大消費潛力和投資潛力，必將為我省服務業產生更大需求和提供強力支撐，為我省服務業發展提供廣闊的發展空間。
（四）城鄉居民收入提高將拉動消費需求不斷增長。“十三五”時期，我省將率先建成小康社會，城鄉居民可支配收入將年均增長7.5％以上，到2020年全省人均GDP將達1.5萬美元；居民收入水平的提升，將促使服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費和品質消費成為消費新熱點，加快消費方式轉變，推動消費結構升級，引領產業向價值鏈高端提升，進一步促進產業結構轉型升級。
（五）進一步擴大開放將促進服務業加快發展。“十三五”期間，隨著“一帶一路”戰略的實施和人民幣國際化的加快推進，將吸引更多的歐美等發達國家和地區的國際資本、管理、技術等進入我省服務業領域；中韓、中澳自貿協定的正式實施，魯港、魯臺經貿合作深化，也給我省金融、旅游、交通等領域提供了合作機遇；中韓金融合作，特別是兩國貨幣直接交易、跨境融資、區域債券市場開放等在我省先行先試，有利于擴大我省金融業的對外開放。擴大服務業對外開放，也有利于我省發揮比較優勢，整合優勢產業和優勢服務業產品走出去，擴大齊魯文化、教育、勞務合作等服務貿易出口，拓展服務業發展空間。“十三五”時期，我省服務業無論是“引進來”、還是“走出去”，都將迎來一個新的快速發展期。
同時，也要清醒地看到，“十三五”時期，我省服務業發展也面臨著一些困難和挑戰：從國際看，國際金融危機深層次影響依然存在，國際經貿規則重塑、地緣政治沖突等將使外部環境復雜多變，外需的拉動作用減弱，我省出口增長將受到影響。從國內看，我國經濟發展進入新常態，下行壓力較大，產能結構性過剩，有效供給不足，市場需求低迷。從我省看，經濟處于增速換檔、結構調整、動能轉換的“三期疊加”時期，轉型升級任務艱巨，服務業仍是經濟發展的“短板”。思想觀念落后、體制機制不活、服務業占比低、結構不夠優化等問題依然存在，用水、用電、用氣、用地等發展要素成本明顯高于工業，發展環境依然有待優化。為此，必須保持清醒認識，把握戰略機遇期的深刻變化，有效地應對各種風險和挑戰，加快推動服務業實現跨越發展。
三、“十三五”時期我省服務業發展的總體要求、任務目標、指導原則
（一）總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，堅持市場化、產業化、社會化、國際化發展方向，著力優化提升傳統服務業，著力做大做強現代服務業，著力加快發展新興服務業，全面推動服務業轉型發展，為經濟文化強省建設做出更大貢獻。
（二）任務目標。到“十三五”末，全省服務業增加值預期性目標為5萬億元，占全省地區生產總值的比重達到55%左右；社會消費品零售總額目標年均增長10％左右。“十三五”時期，廣泛推廣應用新技術、新業態、新模式，培育形成服務、信息、綠色、時尚、品質和農村消費六大熱點，充分發揮新消費在引領供給側改革方面的重要作用，加快形成以服務業為主導的現代產業新體系。
（三）指導原則。
1.貫徹落實創新發展理念，著力培育壯大新消費。以創新促進傳統消費升級，以創新催生服務業新業態、消費新熱點，滿足并創造新消費，支持發展個性化定制、柔性化生產平臺，以消費升級引領產業轉型發展，擴大服務業有效供給，增進民生福祉。
2.貫徹落實協調發展理念，構建融合發展新優勢。加強服務業產業載體建設，推進生產、生活和公共服務業協調發展；發揮比較優勢，推進城鄉服務業協調發展；加快推廣應用科技信息技術，推進三次產業、產城和產業內部不同行業跨界融合發展。
3.貫徹落實綠色發展理念，形成綠色消費新供給。厚植崇尚勤儉節約的社會風尚，倡導綠色消費，推動企業增加綠色產品和服務供給，引導居民踐行綠色生活方式和消費模式，全面推進公共機構帶頭綠色消費，積極推進供給側改革。
4.貫徹落實開放發展理念，增添競爭發展新動能。搶抓國家“一帶一路”和自貿區建設戰略機遇，加快發展服務貿易，優化貿易結構；廣泛參與國際服務業合作與競爭，不斷擴大服務業對外開放領域，以開放促進服務業改革和發展。
5.貫徹落實共享發展理念，共筑“互聯網＋”新模式。鼓勵公眾將閑置資源通過社會化平臺與他人分享并獲得收益，通過分享、協作，促進創新創業，提供新型就業方式；應用“互聯網＋”，創新商業模式，拓展分享經濟新領域，加快發展新興服務業。
四、“十三五”我省服務業發展布局
“十三五”時期，結合我省深入實施“兩區一圈一帶”發展戰略、加快推進城鎮體系建設，服務業發展主要圍繞城市級次展開布局，把城鎮作為服務業發展的主要載體，充分發揮服務業在城鎮化進程中的重要作用，推動不同區域服務業梯次發展、錯位發展，形成大中小城市聯動協調的服務業發展新格局。
（一）推動區域中心城市服務業高端化發展。濟南、青島兩個區域中心城市，結合城市建設優化服務業空間布局，強化資源整合，建設一批層次高、業態新、功能全的各類現代高端服務業集聚示范區，打造全省服務業發展高地。濟南圍繞打造全國重要的區域性經濟中心、金融中心、物流中心、科技創新中心和建設現代泉城的中心任務，加快推進濟南現代服務業集聚區、東方文化傳承發展示范區、濟南區域金融中心和中央商務區建設。青島圍繞大力發展十大現代服務業的總體要求，加快推進青島財富管理金融綜合改革試驗區、青島高端服務業集聚區、亞太旅游中心建設。進一步增強濟南在省會城市群經濟圈、青島在山東半島城市群服務業發展中的核心作用，把濟南、青島發展成為面向全國、服務全省的服務業中心城市，率先實現由工業經濟主導向服務經濟主導的轉變，發揮引領示范作用。
（二）推動市級中心城市服務業集聚化發展。煙臺、臨沂、濟寧3個地區中心城市和其他12個市域中心城市，立足當地資源、產業優勢和城市發展，整合服務業資源，優化服務業發展空間，大力培育建設商貿物流、旅游休閑、文化教育、健康養生、金融商務、研發及廣告創意等各類服務業集聚區、園區。大力推進總部經濟、樓宇經濟發展，優化同類型、關聯度高的服務業企業和要素合理集聚，發揮好中心城市對周邊縣（市、區）服務業發展的輻射帶動作用，率先實現產業結構由“二三一”向“三二一”的轉變，加快形成以服務業為主導的現代產業新體系。
（三）推動縣級中心城市服務業特色化發展?？h城和較大的鄉鎮，結合各自實際和服務業發展優勢，突出服務業發展特色，著力培育發展各類服務業特色商業街、特色園區、特色鄉鎮（街、辦），形成與市級中心城市服務業發展相配套的各類特色服務業發展基地。優化生活服務業網點規劃布局，加強基礎設施建設，提升各級商業中心能級和服務業集聚區發展水平，積極打造各類便民利民的生產、生活服務中心。
五、“十三五”我省服務業發展的重點領域
立足我省產業基礎，從我省服務業發展實際出發，按照市場化、產業化、社會化、國際化的要求，著力推動服務業重點行業轉型發展、創新發展。
（一）著力優化提升傳統服務業。實施傳統服務業改造提升示范工程，運用物聯網等新一代信息技術，采用科學管理模式和現代經營業態，改造提升傳統零售業、住宿餐飲業、房地產業、養老服務、家政服務、文化創意產業，不斷滿足城鄉居民多樣化、社會化及個性化的服務需求。
1.批零餐飲業發展重點。一是加快發展電子商務。實施電子商務進農村、進社區工程，培育30個特色鮮明、模式成熟、雙向流通的農村電子商務示范縣，推進電商集聚發展。二是創新商業模式。促進線上線下融合發展，推進供應鏈管理，大力發展連鎖經營。三是培育流通主體。重點培育1家銷售過千億元、10家過百億元、100家過億元的流通骨干企業。四是完善市場體系建設。推進新一輪設區城市商業網點規劃修編，打造“十分鐘”便利綜合性服務平臺，加快傳統交易市場信息化建設步伐。五是提升餐飲業發展水平。繼續實施早餐示范工程，強化中央廚房建設，加強魯菜推廣，實施“山東美食推介工程”、“餐飲拓展工程”和“特色餐飲標準化工程”；推進魯菜傳承創新，培育魯菜名師、名菜、名點、名店；推動餐飲企業向集約化、特色化、標準化、信息化和多元化發展，支持龍頭企業打造集高品質農產品及食品銷售、餐飲連鎖經營、便民生活服務于一體的多元化健康飲食及餐飲服務提供商。到2020年，全省社會消費品零售額和電子商務交易額分別達到4.5萬億元和6萬億元。
2.房地產業發展重點。一是調整優化商品房供應結構。由相對單一的居住型產品向多元化產品轉變，促進產城融合，繁榮發展服務業，為新興產業提供空間，積極發展跨界地產；突出發展創業工場，為小微企業、自由職業者、創業者開發建設條件便利、質優價廉的工作生活場所。二是著力化解房地產庫存。控制供應規模，提高棚改貨幣化安置和公租房租賃補貼比重，打通保障房與商品房通道，為農村轉移人口或農民提供或改造符合其需求的商品房，鼓勵將符合條件的商品房改造為新興產業、中小學等用房，發展房產租賃市場。三是健全完善小區配套設施。落實公共服務設施建設規劃，實行房地產開發項目建設條件意見書制度，未按要求完成配套建設、不能同步交付使用、住房性能達不到要求的項目，不予辦理竣工綜合驗收備案，不予受理不動產登記申請。四是加快轉變住房建造模式。抓住標準編制、前端訂制、終端應用三個關鍵環節，綜合運用節地、節能、節水、節材、環保、低碳和互聯網等技術，采用系統化組織、標準化設計、規模化訂制、工業化生產、裝配化施工方式，提升住宅品質。五是開展老舊小區整治改造和物業管理。對1995年前建成的城鎮和工礦區老舊住宅小區全面開展整治改造，同時實現物業管理全覆蓋；鼓勵大中型開發企業自營物業企業、自管開發項目，新竣工商品房項目全部實行物業管理，引導農村新型社區開展物業管理。六是培育大型房地產企業集團。以省內房地產開發50強、物業服務30強、中介服務10強企業為依托，培育知名品牌企業，組建和發展大型企業集團。到2020年，房地產業增加值占地區生產總值的比重達到5%左右。
3.養老服務業發展重點。一是突出居家養老。推進社區居家養老一體發展,健全以企業和社會組織為主體、社區為紐帶、信息平臺為手段、滿足老年人各種養老服務需求的社區居家養老服務網絡。二是突出醫養結合。對有需求的失能、部分失能老年人,以機構為依托,做好康復護理服務。對多數老年人,以居家和社區養老為主,確保人人享有基本健康養老服務。三是突出人才培養。大力推行學歷教育,設置養老服務相關專業，加快培養老年醫學、康復、護理、營養、心理、社會工作等專業人才。鼓勵醫護人員到醫養結合機構執業,促進人才有序流動。四是突出基本養老。完善基本養老保障制度,合理確定養老金水平，逐步建立與經濟發展相適應的待遇調整機制。積極采取政府購買養老服務等方式,為廣大老年人提供基本養老服務。到2020年,全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，民辦和公辦民營養老機構達到總數的80%以上，養老產業市場規模達到6000億以上。
4.家政服務業發展重點。一是實施“金圍裙”培訓工程。將家政服務業納入全省加強就業培訓提高就業與創業能力五年規劃，完善政府購買職業培訓成果機制，全面提升家政服務業從業人員技能素質。二是實施公益性信息平臺建設工程。健全各級家政服務平臺供需對接、信息咨詢、服務監督等功能，建設家政服務企業信用評價及從業人員追溯管理系統，實現省級服務平臺和各市各類服務平臺有效對接，建成功能完善、覆蓋全省、全天候的信息服務網絡體系。三是實施標準化建設工程。制定全省家政服務標準化建設規劃和標準體系框架，深入推進家政服務業標準化試點建設，支持我省家政服務企業參與國家、行業標準制定。四是實施權益保障工程。構建和諧勞動關系，依法推進工資集體協商，切實維護經營者與勞動者的合法權益。五是實施家政服務示范工程。積極開展家政服務業示范城市、示范企業、示范協會、示范公共服務平臺、示范培訓基地創建活動，逐步完善示范評價標準體系，發揮示范帶動作用，帶動家政服務業發展方式的轉變。到2020年，全面提升我省家政服務業的規范化、產業化、品牌化、信息化水平，爭取實現城鄉全覆蓋的信息服務網絡體系，力爭使1-2家企業發展成為上市公司。
5.文化產業發展重點。一是完善現代文化產業體系。建立健全文化產業管理組織體系、市場主體組織體系和產業支撐體系，完善文化產業發展政策，構建結構合理、門類齊全、科技融合、創意創新和競爭開放的現代文化產業體系。二是推動文化產業結構優化升級。加快發展文化創意設計、數字文化服務、移動多媒體、動漫游戲、網絡文化等新型文化業態。推動演藝娛樂、工藝美術、文化旅游、廣告會展等傳統文化產業結構調整、轉型升級，推動互聯網對傳統文化產業創新發展。推進文化產業與制造、建筑、信息、旅游、農業、體育等相關產業融合發展。三是完善文化市場體系。建設產權、版權、技術等要素市場，發展演出娛樂、動漫游戲、工藝美術等文化產品市場，建立現代文化產品流通組織和流通形式，引導社會資本進入文化領域，形成統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場體系。四是突出市場主體培育。瞄準產業發展方向，著力提高市場主體發展質量，促進優勢產業高端化、傳統產業品牌化、新興產業規模化。實施文化產業“十百千萬工程”，在全省培育10個特色文化產業集群；建成100家左右國內一流、國際知名的文化產業園區；扶持1000家左右掌握核心技術、擁有原創品牌、具有較強競爭力的骨干文化企業（集團）；發展10000家“專、精、特、新、優”發展道路的中小微文化企業。五是推動特色文化產業發展。依托齊魯大地深厚的歷史人文積淀，引導各地根據資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發展之路，支持規劃建設一批特色文化產業項目，打造形成若干在全國有重要影響力的特色文化產業帶。實施品牌提升戰略，著力發展特色文化城市，創建具有產業集群效應的品牌文化產業園區，品牌文化企業和文化產品。六是促進文化產業與科技、金融等相關產業融合發展。實施“山東省文化創新工程”，搭建一批文化技術創新服務平臺，建設一批“文化科技重點實驗室”，組建一批文化產業技術創新聯盟，培育一批具有自主知識產權的創新型文化企業。實施文化金融創新工程。搭建文化產業投融資服務平臺，引導社會資本進入文化領域，拓寬文化企業直接融資渠道。七是擴大和引導文化消費。支持各地采取各種措施促進文化消費，建立擴大和引導文化消費的長效機制。實施文化消費促進工程。提高文化產品和服務的有效供給水平，以供給創新釋放消費潛力，以消費升級帶動產業升級。通過政府購買服務、消費補貼等途徑，引導和支持全省文化企業提供更多優質文化產品和服務。到2020年,文化產業增加值占GDP比重超過5%，成為國民經濟支柱性產業。
專欄一：傳統服務業改造提升工程
1.批零餐飲業重點項目
濟南市：印象濟南建設項目、濟南宜家商場項目。青島市：青島國際農副產品貿易中心、利群嶗山購物廣場。淄博市：中國（淄博）陶瓷產業總部基地。棗莊市：義烏·滕州真愛商城建設項目（商業部分）、滕州興盟國際商城一期建設項目。東營市：東營寶龍城市廣場、安家全球家居生活廣場。煙臺市：中韓產業園·韓國城項目、煙臺毅德國際商貿城。泰安市：財源大街中央商務區、中國供銷•魯中農產品電商物流商貿城。威海市：榮成中韓商貿產業園、九龍灣商業中心。日照市：金陽農產品批發市場升級改造項目。萊蕪市：頤高電子商務產業園、紅星美凱龍家居廣場。臨沂市：臨沂大連萬達廣場、中國臨沂國際商貿城。德州市：德州東北商貿物流城倉儲物流和餐飲娛樂區項目、陵城區德州新東方商業廣場。聊城市：金田陽光小商品城、臨清市齊魯三農產業城項目。濱州市：萬達廣場項目、創新國際大型綜合商貿項目。菏澤市：菏澤毅德城二期、蘇南國際商貿市場。
2.房地產業重點項目
青島市：意大利佛羅倫薩小鎮、藍海新港城、滕州保利海德佳園建設項目、薛城雙子座城市綜合體建設。威海市：那香海度假花園。日照市：日照鋼鐵精品基地安置區項目、淄博路中心商務區項目。萊蕪市：盛世豪庭。臨沂市：臨沂華潤中心。德州市：武城國蘊·幸福家園建設項目、齊河綠城·百合新城。聊城市：水岸國際。
3.養老服務業重點項目
濟南市：商河縣醫養結合建設項目。青島市：青島市市民健康中心。淄博市：淄博民升養老康復中心、桓公臺養老中心。棗莊市：棗莊市社會福利（養老）服務中心、滕州市社會福利綜合服務中心項目。東營市：墾利國際健康庭院頤養小鎮、東營市新型養老社區建設項目。煙臺市：煙臺樂康金岳健康服務產業園、煙臺樂天養老中心。濰坊市：高端生態養生養老和休閑度假聚集區項目、醫養結合型國家級老年安養中心項目。濟寧市：泗水縣健康養老服務中心項目、健康養生示范基地。泰安市：泰山·綠城學院式頤養中心、泰山健康谷。日照市：日照市老年康復護理院項目，莒縣老年公寓建設項目。萊蕪市：雪野湖文體養老中心、大舟山健康養老基地。臨沂市：臨沂圣城家源養老中心、臺灣長庚醫院山東臨沂分院。德州市：樂陵市大型醫養養老基地建設項目、德州市陵城區頤康養老中心。聊城市：東昌府區老年養護綜合服務中心、聊城市南洋頤年花園老年服務中心。濱州市：雪花山養老中心。菏澤市：楓葉正紅養老公寓、菏澤醫學專科學校康復養老中心項目。
4.家政服務業重點項目
濟南市：陽光大姐家政服務標準化培訓示范基地項目。濰坊市：濰坊“好濰姐”佳益家政服務項目。臨沂市：臨沂市沂蒙大姐家庭服務有限公司。德州市：德州陽光大姐家政公司培訓學校擴建項目。濱州市：濱州市好大姐家政服務有限公司智慧家政社區O2O公共服務平臺體系建設項目、惠民大姐家政養老服務中心。
5.文化產業重點項目
濟南市：融匯文化創意城、星工坊•飛爾姆樂園。青島市：青島東方影都項目、青島數字文化體驗中心。棗莊市：棗莊市文體中心、山亭魯南伏羲產業文化園。東營市：黃河口文化產業基地、廣饒汽車文化產業園二期。煙臺市：膠東文化創意產業園、大秧歌·琵琶島影視基地。濰坊市：濰坊靈獅集團文化產業有限公司濰坊國際創意港、峽山影視文化產業園。濟寧市：微山湖國際文化創意產業園、梁山縣開發區文化產業園。泰安市：大汶口國家考古遺址公園、文廟歷史文化街區項目。日照市：文化創意產業園項目、五蓮山佛教文化產業園項目。萊蕪市：贏秦文化產業園、長勺之戰產業園、雪野文化創意基地。臨沂市：臨沂銀光文化創意產業基地。德州市：樂陵智慧文化廣場項目、樂陵市龍山文化博物館建設項目。聊城市：聊城金正數字創意工場項目。菏澤市：菏澤市民文化中心、山東巨野書畫藝術產業園文化。
（二）著力做大做強現代服務業。瞄準國內外先進水平“尋標對標”，大力發展技術含量和附加值高、對地方貢獻大的現代服務業，重點突破信息服務、科技服務、現代金融、現代物流、人力資源服務、法律服務、會計評估等領域，實現創新鏈、產業鏈、財稅鏈的有效銜接和有機融合。
1.軟件與信息服務業發展重點。一是培育大型骨干企業。突破一批核心技術和關鍵產品，大力培育具有較強國際競爭力和龍頭帶動作用的大型骨干企業，培育做強一批新興業態小微企業。二是推進產業聚集發展。建設高水平中國濟南軟件名城，推動青島軟件產業做大做強，推進煙臺、濟寧等軟件和信息技術服務業新興聚集區加快發展。三是強化產業配套協同。加強我省企業與國內優勢基礎軟硬件廠商的橫向聯合，強化產業鏈配套和產品協同。推行國產安全可靠、自主可控軟硬件系統協同應用的試點示范。四是攻克關鍵核心技術。集中力量攻關云計算關鍵技術，重點發展立足實體經濟的自主電子商務平臺，創建一批電子商務知名品牌。加快推進智慧城市、城區、社區和園區試點。五是推動“互聯網+制造業”融合創新。加快傳統產業、戰略性新興產業各類行業應用軟件、嵌入式軟件、信息安全軟件、綜合性行業解決方案的產品開發和創新力度，鼓勵家電、服裝、鋁、家具等具備條件的企業，開展個性化定制、柔性化生產，建設一批“互聯網+制造業”公共技術服務平臺，推進制造服務化創新發展。到2020年，規模以上企業達到3500家，從業人員40萬人，軟件業務收入超過6000億元。
2.科技服務業發展重點。一是提升研發服務的市場化水平。推動青島海洋科學與技術國家實驗室、中國-烏克蘭巴頓焊接技術研究院（籌）、黃河三角洲現代農業研究院（籌）、山東國際生物科技園等重大創新平臺建設。二是加強公共服務平臺建設。完善山東省大型科學儀器設備協作共用網絡平臺建設，建設山東專利信息大數據基地，搭建區域專利信息服務平臺。三是打造眾創空間。強化孵化模式創新，積極搭建“天使投資+創業導師＋專業孵化”等新型創業服務平臺。四是強化科技金融服務。加快發展創投機構和投資基金，建設科技金融服務平臺，開展知識產權質押融資，拓展資本市場融資渠道。五是打造科技服務聚集發展示范區。加快推進山東半島國家自主創新示范區建設，推進示范區圍繞加快科技服務業發展先行先試，促進創新要素的有效整合、合理流動，努力打造成為科技體制改革的試驗區和科技服務業發展的示范區。到2020年，培育各類科技服務骨干機構超過2000家，全省科技服務業產業規模達到8000億元。
3.金融業發展重點。一是優化社會速效結構。創新間接速效方式，擴大抵質押范圍，促進銀企互信合作，努力保持信貸增長與經濟增長合理匹配。深入挖掘多層次資本市場功能，全面拓寬股票、債券、私募股權、保險資金運用等直接融資渠道，不斷提高直接融資比重。二是改善對轉型升級和創新創業的金融服務。鼓勵金融產品、業務、組織和服務創新，以科技金融、綠色金融和消費金融為重點，加快普惠金融發展步伐。提升保險服務深度、密度，積極開發推廣農業保險、責任保險、保證保險、科技保險等領域業務品種。推動各類市場主體更多更好運用期貨工具。三是深化地方金融改革。做強做大地方法人金融機構，支持有條件的金融機構開展綜合化經營。鼓勵發展金融租賃、消費金融、汽車金融等非銀行金融機構。以股權紐帶為核心，推動城商行做大做強，更好服務城鄉居民和小微企業。創新發展小額貨款、融資擔保、民間融資、新型農村合作金融等新型金融組織。完善股權、產權、碳排放權、金融資產、知識產權等新型資本要素交易平臺體系，統籌發展介于現貨與期貨之間的大宗商品交易市場。規范發展第三方支付、網絡借貸、股權眾籌等互聯網金融業態。四是優化金融業發展布局。深入推進濟南區域性金融中心、財富管理中心和煙臺區域性基金管理中心建設，培育壯大一批金融創新發展示范縣（市）。五是加快金融業對內對外開放。鼓勵民資、外資進入金融領域。深化魯韓金融合作，擴大與日本、香港、臺灣等國家和地區金融往來。六是維護金融穩定。推動《山東省地方金融條例》貫徹實施，建立健全地方金融監管體制機制，加強金融監管體系和監管能力現代化、法制化建設，全面構建縱橫結合、覆蓋完整、運轉協調的區域金融運行監管格局，嚴格控制區域性、系統性金融風險。力爭到2020年末，在全省基本形成多層次、廣覆蓋、競爭適度、風險可控、與經濟社會發展相適應的現代金融體系，金融業增加值占地區生產總值比重達到6%左右。
4.物流業發展重點。以加快物流短板建設、創新體制機制為重點，積極推動“互聯網+”等科學技術應用，推動物流業降本提質增效。一是加快推進物流集聚區建設。重點規劃建設和推進東部港口物流群、省會城市群經濟圈物流群、魯南商貿物流群、黃河三角洲物流群、西部經濟隆起帶物流群等五大物流集聚區。依托國家和省級示范物流園區，進一步調整結構優化布局，推動物流園區功能集成、設施共享、用地集約。二是加快推進物流社會化和專業化服務。扎實搞好青島、臨沂等全國現代物流創新發展城市試點，加強物流資源整合優化，破除物流業發展的體制機制障礙，提升區域物流協同發展水平。大力推動物流供應鏈一體化服務，著力發展第三方物流和專業化物流企業，發展一批專業化物流園區(中心)。三是加快推進城鄉配送體系和快遞業務發展。推進城市配送體系建設，繼續推廣“農超對接”，推進電子商務快遞配送信息平臺和社會化倉儲設施網絡建設。四是加快推進物流企業發展壯大。鼓勵運輸、倉儲等傳統物流企業加快向現代物流企業轉型，加快培育我省電商物流的龍頭和品牌企業，完善物流企業信用評價指標體系。五是加快推進物流信息服務體系建設。重點支持制造企業、商貿流通企業、物流企業建立面向上下游客戶的信息服務系統，引導社會投資建設物流信息服務中心。六是加快推進多式聯運與綜合運輸體系建設加快多式聯運及轉運設施建設，大力扶持集裝箱多式聯運企業做大做強，加快搭建跨國多式聯運直達通道。七是加快推進物流技術創新和標準化建設。重點推進大數據、云計算、物聯網、北斗導航及移動互聯等信息技術在物流管理方面的應用，提高物流裝備的現代化水平。到2020年，社會物流總費用與地區生產總值的比率下降到15.8%，物流業增加值占地區生產總值達到6.2%，占第三產業產值達到16.5%。
5.人力資源服務業發展重點。一是加大投入力度，推進人力資源服務業集聚發展。緊密結合區域經濟社會發展，因地制宜、合理布局，加強人力資源服務產業園建設，促進人力資源服務機構迅速發展壯大，為其它行業企業和組織降低運營成本、提高管理效率、增強國際競爭力，提供全方位人力資源服務產品，重點打造濟南、青島、煙臺、濟寧區域輻射型產業園區。二是培育骨干企業。引進國際國內知名人力資源服務機構，支持本土機構通過合資、合作等方式做大做強。推動機構上市融資，拓展業務。三是支持人力資源服務產品創新。鼓勵大數據的開發和深度應用，支持服務機構開展線上線下互通產品創新和定制化產品開發。通過政府購買市場化服務方式，舉辦人力資源服務高端論壇、技術服務大會、產業推廣展會等活動，增強業界創新能力，促進業態創新發展。四是加強誠信建設，提升行業環境。發揮市場作用，推進行業協會建設，形成市場自律機制，構建政府、協會、市場主體間的互通橋梁。到2020年，建成2個以上國家級人力資源服務產業園區，市一級建立人力資源服務行業自律組織，實現人力資源服務業全省營業收入1000億元。
6.法律服務業發展重點。一是打造服務品牌。打造一批享譽全國的知名法律服務機構，引導法律服務機構特別是律師事務所培育、發展和形成本機構的特色業務，吸引國內外著名法律服務品牌到我省設立分支機構。二是優化業務結構。推進“覆蓋城鄉、惠及全民”的公共法律服務體系建設。建好實體、熱線、網絡三大平臺，實施“一村（社區）一顧問”工程，打通服務群眾最后一公里。圍繞重點區域戰略調整業務模式，研究“互聯網+”拓展新興業務領域。三是加強隊伍建設。構建新型思想政治培訓體系，加強對急需緊缺的高層次、復合型法律服務人才的引進、培養力度，大力加強教育培訓，提升專業化、職業化水平。四是改進管理和服務工作。整合法律服務資源，構建我省大而強的法律服務格局和權責一致、上下協調、運行有序的法律服務管理體系，健全科學的法律服務業考核評價體系，加強法律服務機構自律管理，規范內部運行機制。到2020年，律師業務收費總額達到60億元，律師隊伍達到2.5萬人，公證員總數達到1200人左右，基層法律服務執業機構力爭實現鄉鎮全覆蓋。
7.會計評估業發展重點。一是積極扶持省會城市大型事務所在人才、品牌、規模、技術標準、執業質量和管理水平等方面加快發展，優化整合各地會計資源，提升整體服務功能。二是促進機構規模升級。完善事務所體制機制，指導執業機構完善合伙制改革，推行特殊普通合伙和普通合伙體制，培育審慎負責、平等互信、“和合”擔當的合伙文化。統籌推進事務所做強做大和做精做專。三是加快高端人才培養，做大高端人才增量，盤活后備人才存量。創新會員繼續教育方式。四是拓展專業服務領域。整合經濟鑒證服務市場，深化傳統領域的審計評估、資本驗證、涉稅鑒證等服務，推動落實公司年度財務會計報告依法評審。積極拓展企事業單位內部控制、戰略管理等咨詢服務。五是加強信息化建設。加強信息基礎設施建設，整合和提升協會信息化管理系統，加快建立信息綜合服務平臺，依托“互聯網+”模式，開發、推廣會計評估執業軟件。到2020年，全省管理規范、收入過3000萬元的中型執業機構達到25家；創新領先、業務收入過5000萬元的機構達到10家以上；具有核心競爭力、收入過億元的機構達到6家，全省會計評估行業總收入達到42億元。
專欄二：現代服務業發展壯大工程
1.軟件與信息服務業重點項目
濟南市：藍海領航電子商務產業園。青島市：惠普軟件全球大數據應用研究及產業示范基地、海爾國際信息谷項目。淄博市：高新區服務外包產業園、太平洋在線服務中心建設項目。棗莊市：高新區互聯網小鎮項目、高新區魯南數據中心項目。東營市：東營科技企業加速器、電子商務總部基地。煙臺市：煙臺市渤?？萍籍a業園、藍色智谷。濰坊市：濰坊恩源實業高端食品電子商務總部項目、山東萬聲信息產業有限公司山東數據管理服務基地項目。濟寧市：頤高集團頤高電子商務產業園項目、蒜都電商創業園。泰安市：神農智谷大數據中心、泰山云谷互聯網產業園。日照市：以云管端為基礎的互聯網運營商及超寬帶“互聯網+”項目、優糧城惠農電子商務平臺“智慧農村”項目。萊蕪市：雪野生態軟件園（魯中軟件產業基地）。臨沂市：臨沂智慧城市云計算、臨沂電子信息產業園配套項目。德州市：樂陵（義烏）商務綜合產業園、國際地理標志產品電子商務公共服務平臺、陵城區電子商務產業園、德城區農村電子商務創業園項目。濱州市：互聯網+鋁產業制造服務化公共服務平臺、沿黃生態高效現代農業示范區綜合信息管理系統。菏澤市：菏澤天華電商物流產業集聚園區、大集鎮淘寶產業園。
2.科技服務業重點項目
濟南市：濟南創新谷加速器、中國航天科技園（濟南）項目。青島市：海爾全球創新中心、哈工大青島科技園“四新”產業基地。淄博市：齊魯安全科技產業孵化器項目、淄川經濟開發區高新技術創業服務中心二期。東營市：華大東營農產品分子檢測平臺、國家輪胎及橡膠制品質量監督檢驗中心廣饒橡膠輪胎分中心試驗場。煙臺市：萬華化學集團全球研發中心、煙臺國際企業創新港。濰坊市：中國食品谷總部集聚區、國家級食品檢測認證中心項目、國家現代蔬菜種業創新創業基地研發中心。濟寧市：創新谷項目（開發區創業中心）、梁山經濟開發區創業示范園及工業技術檢測研發平臺項目。萊蕪市：濟萊協作區民營科技創業園。臨沂市：臨沂東忠科技、臨沂高科技電子產業園。德州市：禹城市科技創新創業中心建設項目、山東黃三角環保科技產業園公司環保新材料水處理劑研發服務平臺。聊城市：高端集聚區科技孵化中心、高新科技城項目。濱州市：濱州數碼港項目、濱山東綠色科創孵化器產業示范總部經濟園項目。
3.金融業重點項目
濟南市：漢峪金融商務中心、奧體金融中心、歷下金融商務服務中心。青島市：意大利聯合圣保羅銀行財富管理公司、必偉金融信息服務公司和財富管理公司。淄博市：黃金珠寶國際交易中心、浙商金融中心。泰安市：泰安金融商務區。日照市：豐聯金融服務項目、日照銀行市北經濟開發區金融服務中心項目。萊蕪市：北部新城金融大廈、雪野金融小鎮。臨沂市：金運通互聯網支付系統升級改造實名支付平臺。德州市：經濟技術開發區金融大廈。聊城市：山東華建置地有限公司金融中心項目。
4.物流業重點項目
濟南市：濟南傳化泉勝公路港、濟南糧食產業園。青島市：中國北方（青島）國際水產品交易中心和冷鏈物流基地、青島國際木材交易產業園項目。淄博市：樂物網電子商務物流港、淄博日日順創新產業園。棗莊市：滕州國際冷鏈物流產業園二期續建工程、棗莊市糧食倉儲物流中心。東營市：東營城南物流園項目、東營綜合保稅區。煙臺市：旭瑞•匯金國際大宗商品供應鏈產業園、煙臺回里保稅（B型）物流中心。濰坊市：青島保稅港區諸城功能區項目、昌邑市下營港及臨港物流園區項目。濟寧市：中國大蒜冷鏈物流中心項目、梁山鐵水聯運項目。泰安市：中國物流泰安國際物流產業園、泰安濼亨國際物流園區。日照市：嵐山化工物流園區、石臼港區物流園區。萊蕪市：華寶慶豐鐵路物流園、“三辣一麻”集散園。臨沂市：中國商城（瓜達爾港自由區）商貿物流園區、臨沂高速物流園。德州市：寧津縣高速商貿物流園、濟鐵（平原）鐵路物流基地項目。聊城市：煙店鎮哈魯軸承物流倉儲中心項目、臨清內陸港建設項目（一期）。濱州市：濱州港物流園區及保稅物流中心項目、濱州港套爾河港區物流項目。菏澤市：山東濟鐵菏澤物流園、青島保稅區菏澤功能區。
5.法律服務業重點項目
臨沂市：山東正之源律師事務所。
6.會計評估業重點項目
臨沂市：山東天元同泰會計師事務所。
（三）著力加快發展新興服務業。支持企業產品標準化、品牌化，經營網絡化、連鎖化，加快從服務業新興業態的“跟隨者”轉變成為“領跑者”，積極培育旅游休閑、健康養生、體育競技、教育培訓、會展和知識產權等處于初創時期或幼稚階段的新興業態，引領并創造新消費，搶占價值鏈高端。
1.旅游業發展重點。一是編制《山東省旅游產業發展總體規劃》。以“旅游+”深入推進旅游各要素的協同創新和旅游資源配置優化，通過“旅游＋”推動旅游休閑業加快改變價值創造方式和行業發展模式。二是加大海外市場營銷力度。打造東方圣地、仙境海岸、平安泰山等十大旅游目的地。三是推進鄉村旅游提質增效。發展現代鄉村旅游，培育鄉村旅游示范單位。四是加強旅游公共服務和基礎設施建設。加大旅游集散中心、旅游咨詢服務中心建設力度，完善道路引導標識。五是大力實施旅游廁所革命和衛生專項整治工程、旅游綜合環境和安全隱患整治工程、文明旅游工程，加強全行業的文明素質建設。六是大力實施大企業驅動工程、大項目拉動工程、大活動帶動工程，培育旅游大企業集團，推進一批重大文化旅游項目，持續辦好“好客山東賀年會”。七是大力實施“旅游+互聯網”工程、“旅游+金融”工程、旅游改革創新工程，打造線上線下融合的網絡營銷體系，提升旅游資本化運作水平，培育旅游創新新動力。到2020年，全省實現旅游總消費額1.1萬億元，旅游業增加值約占國民生產總值的6%。
2.醫療服務業發展重點。一是實施創新驅動發展戰略。加大科技體制改革和創新驅動發展戰略的實施力度，打造一批具有全國一流水平的區域醫療中心。二是扶持社會辦醫形成競爭優勢。完善社會辦醫政策，支持社會資本(含境外資本)舉辦高水平、上規模、專業化的醫療機構，支持城市二級醫院加快向老年專業醫療服務機構轉型。三是積極推進醫養結合等多業態融合發展。鼓勵二級以上綜合醫院開設老年病科(區)，鼓勵基層醫療衛生機構向居民家庭護理服務延伸。四是進一步發揚光大傳統中醫。擴大中醫服務覆蓋面和服務半徑，提高中醫在醫療服務中的比例和市場份額占有率。五是加快發展“互聯網+醫療衛生服務業”。探索建立醫療衛生服務業數據中心，打造院內就醫“一站式”服務，建立省、市、縣、鄉四級遠程醫療服務協作體系。六是加強醫療衛生人才隊伍建設。培養引進高層次人才，建立以行業需求為導向的醫學人才培養供需平衡機制，鼓勵醫師多點執業，促進人才流動。到2020年，醫療衛生服務業總規模達到8000億元左右。
3.體育產業發展重點。一是培育消費市場。大力營造全民健身良好氛圍，培育體育消費觀念。加快建設公共體育場地設施，到2020年，全省人均體育場地面積達到兩平方米以上。各縣（市、區）建有公共體育場，90%的縣（市、區）建有全民健身活動中心和體育公園，鄉鎮和農村社區（行政村）普遍建有便捷、實用的體育健身設施，新建社區的體育設施覆蓋率達到100%，推進老舊住宅小區體育設施整治履行，縣級以上主城區建成“15分鐘健身圈”。二是優化發展環境。鼓勵和支持社會力量舉辦商業性和群眾性體育賽事活動，加快推進社會力量辦運動隊改革，探索建立與市場接軌的新型場館管理體制和運營機制。三是優化布局結構。加快發展體育健身服務業、體育競賽表演業，進一步推動我省體育產品制造業轉型升級。四是大力推動體育產業和其他產業融合發展。大力發展體育休閑旅游業。大力推動康體融合發展，鼓勵社會力量開辦體質測試、健康咨詢和康復理療等各類機構。鼓勵各地以體育場館等為載體，打造多功能的城市體育服務綜合體。到2020年，體育產業總規模達到1500億元。
4.教育培訓業發展重點。一是推進內涵發展、特色發展。重點扶持6所左右省屬高校和20個左右優勢學科，建設10所左右應用型高校進入國內先進行列，建設260個與我省支柱產業、戰略性新興產業和服務業相對接的優勢特色專業群。二是創新人才培養模式。深化教學改革，構建與人才培養目標和辦學定位相適應的課程體系。完善春季招生考試制度，深化學分制教學管理改革，優化研究生培養結構，強化創新創業教育。三是提高科技創新能力。繼續實施高校協同創新計劃，鼓勵和支持高校積極爭取國家級“2011協同創新中心”，建立技術轉移服務機構，支持高校教師參股、兼職或離崗創辦科技型企業。四是加強職業培訓。擴大職業培訓規模，構建終身教育體系和發展機制。五是推進辦學體制機制改革。鼓勵社會力量興辦教育，有序推進中外合作辦學，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育與民辦教育共同發展的格局。到2020年，基本建立起現代大學制度，全面建成適應經濟社會發展學生培養模式，形成各類教育資源共同參與、社會聲譽良好的職業、文化教育培訓體系。六是加強專業技術人員繼續教育。人力資源社會保障部門要加強對企業特別是中小企業繼續教育的指導扶持，鼓勵具備條件的高等院校等各類教育培訓機構面向專業技術人員提供繼續教育服務，支持管理規范、服務優良的繼續教育機構和企業做大做強，形成具有山東特色的繼續教育品牌。
5.會展業發展重點。一是優化空間布局結構。統籌全省會展業發展，形成各具特色、互為補充、錯位發展、良性互動的發展格局。二是培育壯大市場主體。培育以大型專業會展企業為龍頭、中小型專業化服務企業為補充的會展企業集群。三是著力打造品牌會展。著力打造“山東十大品牌展會”，培育“山東十大潛力展會”，積極引進更多國際國內品牌展覽和高端會議落戶。四是優化場館規模結構和服務。引導各市加強會展場館建設，鼓勵“一館多用”，提高場館利用率。五是創新山東會展業的發展模式。做大做強幾個綜合性龍頭展會，搞好搞活若干個區域性重點展會，形成市場競爭有序、專業化程度高的會展業發展格局。六是布局省外和境外市場。加強與品牌企業及產業商協會合作，提高我省優勢產業和品牌在國內、國際市場的能見度與知名度。推進境外市場營銷網絡平臺，擴大市場占有率和影響力。
6.知識產權業發展重點。一是培育知識產權服務業集聚區。重點打造濟南知識產權運用示范區、青島知識產權服務業綜合改革試驗區、“煙臺、濰坊、濟寧等知識產權服務業富集區。二是推動知識產權代理服務發展。重點培育10-20家行業知識產權代理服務標桿機構，50家基礎好、能力強、信譽良、市場占有率高、在全國具有較強市場競爭力的中介服務機構。三是推動知識產權法律服務發展。建立知識產權保護聯盟、行業自律機制和重大知識產權糾紛援助機制，重點培育50—100家具有法律特色優勢的知識產權服務機構。四是發展知識產權信息服務。打造知識產權信息綜合服務平臺，建立統一高效、功能完備的山東省知識產權綜合公共服務平臺。五是發展知識產權運營服務、金融服務及交易服務。鼓勵和引導金融機構、創業投資、民間資本等進入知識產權運營市場，探索建立知識產權“銀行”，集中推進齊魯股權知識產權交易平臺、山東省文化版權交易中心，濟南、青島、煙臺、泰山專利技術展示交易平臺和魯南技術產權交易中心建設。到2020年，實現全省知識產權行業產值20億元左右，從業人員3萬人左右。
專欄三：新興服務業培育工程
1．旅游業重點項目
濟南市：新奇世界國際度假區、章丘國家森林公園建設。青島市：郵輪母港城、藏馬山國際旅游度假區。淄博市：齊長城旅游開發項目、周村古商城旅游文化園區棚戶區改造項目。棗莊市：滕州市微山湖濕地公園及周邊景區綜合開發、棗莊市抱犢崮熊耳山國家森林公園5A級提升建設項目。東營市：攬翠湖溫泉度假區、東營龍居利豐溫泉旅游度假村。煙臺市：煙臺濱海度假酒店群、張裕酒文化旅游項目。濰坊市：諸城市恐龍文化旅游區、印象老濰縣項目。濟寧市：文化國際慢城項目、明故城古泮池風貌區建設工程。泰安市：碧霞湖文化項目、新泰市蓮花山省級旅游度假區建設項目。威海市：大溪谷國際婚禮博覽園、環翠區傳統文化古鎮。日照市：海樂灣、漁人碼頭。萊蕪市：棋山國家森林公園、齊長城一線五村文化旅游開發。臨沂市：沂蒙國際文化旅游城、蒙山旅游區綜合開發。德州市：德岸漫城文化創意產業園、大禹文化旅游產業園。聊城市：臨清市海棠家園旅游觀光項目、葡香園歡樂世界項目。濱州市：黃河風情鄉村旅游、三河湖生態文化旅游度假區項目。菏澤市：鄆城水滸文化旅游區建設項目、中華祖源風景區。
2.醫療服務業重點項目
濟南市：省中醫院西院區建設項目、腫瘤防治研究院放射腫瘤學科醫療及科研基地建設項目、福膠集團健康產業園項目。青島市：青島市市立醫院東院二期、山東大學齊魯醫院（青島）二期。煙臺市：山東省立醫院（集團）煙臺醫院、文登整骨煙臺醫院。濰坊市：陽光保險集團股份有限公司陽光融和醫院項目、濰坊濱海旅游集團濰坊濱海溫泉療養院建設項目。威海市：威海港中科醫院康復中心有限公司港中科醫院項目、威海光華醫院威海中韓醫院及高端養老養護中心。日照市：東港區醫療衛生服務體系建設項目。臨沂市：臨沂河東區尚榮醫療。德州市：德州市聯合醫院醫養中心項目。聊城市：北順康復養生項目、高唐縣中醫院醫養結合康復項目合惠醫院。菏澤市：魯西南國醫產園循環經濟項目、曹縣醫養結合綜合項目。
3.體育產業重點項目
青島市：英派斯體育健身產業基地、沿海一線水上運動休閑基地、嶗山戶外運動休閑基地、市民健身中心。泰安市：泰安市體育中心競技健身綜合體。威海市：山東大學全民健身項目。日照市：日照市全民健身中心項目。臨沂市：臨沂市體育中心建設項目。德州市：樂陵市國家自行車訓練基地建設項目。濱州市：濱州主體育場（足球城）。菏澤市：菏澤全民健身中心、鄆城縣文體中心建設項目。
4.教育培訓業重點項目
濟南市：市中區素質教育培訓基地。青島市：微軟-偉東教育云研發基地。濰坊市：山東（濰坊）公共實訓基地、山東美佳教育投資管理有限公司昌樂新二中·美加國際學校項目。泰安市：山東力明科技職業學院泰安新校區建設項目。威海市：山東山譯實業發展有限公司大學生創業基地項目、中基南?？平坛牵ㄉ綎|）有限公司山東省高等學校基礎物理實驗教師實訓基地及科普教育基地項目。日照市：市職業教育公共實訓基地暨科技中等專業學校實訓基地項目。萊蕪市：山財大萊蕪校區。臨沂市：臨沂公共實訓基地。
5.會展業重點項目
濟南市：濟南西部會展中心。青島市：中鐵青島博覽城、中國紅島國際會議展覽中心。泰安市：泰安•廣弘國際礦山機械交易博覽中心項目。威海市：中韓自貿區經貿交流中心、乳山市科技規劃展示中心項目。臨沂市：臨沂保稅展示展銷中心。
6.知識產權業重點項目
臨沂市：臨沂專利事務所建設項目。
六、保障措施
（一）加大政策扶持。完善稅費政策。進一步落實國家有關服務業稅收優惠政策，全面清理服務業領域的各類收費，實現用電、用水、用氣價格與工業同價。強化財政投入。各級政府在本級預算內設立服務業發展引導資金，綜合運用貸款貼息、投資補助等多種方式，引導社會資金投向服務業。拓寬融資渠道。引導金融機構擴大服務業貸款規模，創新金融產品，支持服務業企業通過上市、發行債券、引進股權投資等多種渠道融資，鼓勵產業投資基金、創業投資機構、融資性擔保機構等服務業企業提供融資服務，努力擴大服務業招商引資。提供用地支持。結合土地利用總體規劃修編，逐步增加服務業發展用地比例，政策鼓勵工業企業利用自有工業用地舉辦促進企業轉型升級的自營生產性服務業，經依法批準，對提高自有工業用地容積率用于自營生產性服務業的工業企業，可按新用途辦理相關手續。鼓勵各市探索扶持性的供地政策，支持服務業項目建設。強化人才支撐。繼續實施“服務業千人培訓工程”和泰山產業領軍人才工程，深入實施服務業領域專業技術人才知識更新工程，加快引進一批服務業高端緊缺人才，完善人力資源服務體系和留住人才的鼓勵政策。
（二）深化改革開放。放寬市場準入。除國家法律、法規有明確規定外,允許各類社會資本平等進入服務業領域。對進入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業領域的社會資本,在設立登記、行政許可等方面,執行與公辦機構相同的政策；進一步深化審批制度改革，積極推進審批事項“負面清單”制度，打破所有制限制和行業壟斷，為民間投資創造良好環境。深化服務業改革。深化機關、學校后勤服務社會化改革，加快公益類事業單位去行政化和法人治理結構建設試點工作，建立各類事業單位統一登記管理制度；重點抓好濟南、青島國家級和省級服務業綜合改革試點，并擴大省級服務業綜合改革試點范圍；繼續深化文化、金融、醫療衛生等重點領域的改革，積極推進供銷社全國綜合改革試點工作，健全農業社會化服務體系。擴大服務業對外開放。深化魯港、魯臺服務業的交流合作，積極參與“一帶一路”建設，有序推進教育、文化、醫療衛生等領域的對外開放；以中韓（煙臺）產業園為載體，縱深推進對韓服務業開放；積極引導國際資本投向科技信息、文化創意、商務服務等現代服務業領域，逐步提高服務貿易在對外貿易中的比重，優化服務貿易結構。支持威海作為國家服務貿易創新發展試點城市，在服務貿易管理體制、促進機制、政策體系、監管模式等方面先行先試，總結推廣一批可復制、可推廣的經驗。
（三）提高創新發展水平。突出技術創新。支持服務業領域關鍵共性技術研發及公共服務平臺建設,加快大數據、云計算、移動技術和社交網絡在服務業企業的應用，加強研發機構和研發平臺建設，推進產學研合作，引進創新型人才和研發團隊，通過技術創新形成先發優勢。突出商業模式創新。加快新興信息技術在服務業領域的推廣與應用，大力發展電子商務平臺、金融支付平臺、軟件應用平臺、云計算應用平臺等模式，加快構建以消費者為核心，借助互聯網等新興信息技術，讓智力資源和社會資本更加自由流動的眾包、眾籌、眾創等新型商業模式。突出品牌創新。推動服務業企業加強商標注冊、運用、管理和保護。從成本競爭優勢向標準、品牌競爭優勢轉變。制訂一批省級地方服務業標準和行業服務規范，爭取成為全國行業標準；培育一批“山東服務名牌”企業，鼓勵服務業爭創馳名商標和著名商標，爭創服務業名牌。
（四）促進產業融合發展。促進服務業與現代農業深度融合。通過搞好農業產前、產中、產后全過程服務，降低農業生產成本，提高農業比較效益。鼓勵農業企業和涉農服務機構重點圍繞提高科技創新和推廣應用能力，開展農作物良種繁育、農業生產動態和環境監控、病蟲害防治、測土配方施肥和機耕、機播、機收等服務，健全農業生產資料配送網絡和農副產品流通體系，推動農業與科技、旅游、文化、會展等服務業融合，著力發展農業休閑觀光旅游和農產品會展，拉長農業產業鏈條。促進服務業與先進制造業深度融合。加快發展總集成總承包，開展試點示范，支持有條件的企業由提供設備向提供系統集成總承包服務轉變，由提供產品向提供整體解決方案轉變，帶動產業鏈上下游企業協同發展。鼓勵有能力的工業企業重點圍繞提高研發創新和系統集成能力，將數字技術和智能制造技術廣泛應用于產品設計和制造過程，推進面向產業集群和中小企業的公共服務平臺建設，整合優化生產服務系統。運用互聯網、大數據等信息技術，積極發展個性化定制、柔性化生產，滿足多樣化、個性化消費需求。促進服務業內部深度融合。加快服務業內部存量調整和增量優化，以科技信息服務改造提升傳統服務業，依托互聯網服務平臺，促進服務業不同行業間跨界融合發展，發展分享經濟，加快發展新興服務業，培育發展大數據、云計算等新興服務業。
（五）完善工作機制。加強組織領導。建立健全省、市、縣三級服務業部門聯席會議制度，完善服務業重點產業和重點工作協調推進制度，加強各部門的協調配合，共同推進服務業跨越發展。加強服務業載體建設。進一步完善重點服務業城區、園區、企業和項目四大載體認定和動態管理辦法，建立載體建設季度調度分析制度；加大各級財政資金對服務業載體建設扶持力度，鼓勵引導金融信貸資金、社會資金更多地投入服務業載體建設；支持各地圍繞規模以上入統企業、重點項目、特色商業街、服務業特色鎮等載體建設，結合實際創新服務業載體培育辦法。完善服務業統計和績效考核制度。健全完善全面反映我省服務業發展水平的統計制度,大力推進服務業全行業統計，完善行業統計和運行監測分析季報制度；完善服務業績效考核辦法，把服務業發展作為考核省政府有關部門和各市工作的重要內容，并逐步擴展到縣。確保規劃實施。把服務業納入各級國民經濟中長期發展規劃中,統籌謀劃服務業的發展；把實施服務業規劃與編制年度計劃結合起來，與行業專項規劃的編制實施相銜接，使規劃確定的任務目標通過年度計劃和行業規劃得到貫徹實施；適時開展規劃評估，全面分析檢查規劃實施效果，及時進行調整，推動規劃全面有效落實。
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